过年必须让老百姓吃上肉！养猪政策很刚硬

猪，规模场要养，

散户也要引导和支持，一个都不能少。

继经济日报的《像抓粮食生产一样抓生猪生产》引起行业甚至社会的广泛关注之后，12月4日，农业农村部发布的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，又迅速成为了行业“热门话题”。

是的，在养猪这事儿上，国家又严正表态了：不能有任何耽搁！

尤其年关将近，猪肉保供给更是成为各地政府肩上“沉甸甸的任务”，《方案》开篇就提到：

像抓粮食生产一样抓生猪生产，把生猪稳产保供作为农业工作的重dian任务抓紧抓实抓细，千方百计加快恢复生猪生产，千方百计确保元旦春节和“两会”期间猪肉供应，务求尽早取得实效。

大过年的让人们吃上猪肉是“当务之急”，但更重要的是这份《方案》背后体现出国家正在向各层级贯彻“猪粮安天下”的思想，可不能再像以前那样轻视我们的“二师兄”了。

由于扶持力度再次加码，所以“三年计划”也被称为“史上zui强”养猪政策。

从越来越“刚硬”的生猪养殖扶持政策中我们可以感受得到，国家稳产保供的决心坚定，推动养猪业“脱胎换骨”进行转型升级的态度也是非常明显的。

猪，规模场要养，散户也要引导和支持，一个都不能少。

来看看《通知》是咋说的。

1、行动目标：

生产恢复目标：今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。 

产销平衡总体要求：东北、黄淮海、中南地区（辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西）为生猪及产品调出区，要为全国稳产保供大局作出贡献，实现稳产增产；

东南沿海地区（天津、江苏、浙江、广东、福建）为主销区，自给率要达到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式保证掌控猪源达到消费需求的70%；

西南、西北等地区（内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）为产销平衡区，要确保做到基本自给。各地要分解任务到县（市、区、旗），确保任务落实到位。 

2、重dian任务（部分）：

（一）落实生猪规模化养殖场建设补助项目。督促各地抓紧落实2019年项目资金，指导养殖场户尽快开工建设；及时下达2020年项目资金，加快项目执行进度，尽快形成实际产能。 

（三）保障养殖用地。配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策，不需办理建设用地审批手续，简化用地程序，提高用地取得效率。 

（七）帮扶中小养殖户恢复生产。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省（市）各选择1—2个脱贫攻坚任务较重的地级市，推动大型生猪养殖企业与地方对接，通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式，对中小养殖户实行包片帮扶，带动有能力有意愿的中小养殖户增养补栏。 

（八）开展禁养区清理工作。配合生态环境部，督促地方全mian清理超范围划定的禁养区，确保今年12月底前完成。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一律责令整改。 

3、保障措施：

一是充分发挥农业农村部门牵头职责。农业农村部门作为生猪稳产保供的主管部门，按照国务院要求，主动发挥牵头职责，会同有关部门，认真履职尽责，形成工作合力，全mian推动地方责任和中央各项扶持政策落实落地，促进生猪生产加快恢复。

二是完善政策落实沟通协调机制。目前，农业农村部已会同有关部门成立恢复生猪生产协调办公室，各地农业农村部门也要参照成立恢复生猪生产部门协调机构，主动承担牵头职责，推动资金、土地、环保、金融等政策落地落细。强化进展情况跟踪，按月调度政策落实和生猪生产情况，对标对表抓落实。 

三是落实省负总责总要求和“菜篮子”市长负责制。各级农业农村部门要积极争取地方政府支持，在责任落实、规划政策、资金投入、人才支持等方面拿出切实过硬举措，坚决完成恢复生产目标任务。各省（区、市）要按新的形势和要求，进一步细化三年生猪生产恢复任务目标。农业农村部将会同有关部门对各省承诺的发展目标和稳产保供工作开展督查，督查结果上报国务院，并在全国范围内进行通报。 

政策虽好，关键还得看落实和执行，养猪业的很多“老大难"这些年还没得一个很好的解决，眼下不仅担心猪养不活，更担心“朝令夕改”，随着门槛的提高，养猪会越发成为一个高投入的行当，这也意味着今天的选择会决定明天的命运。

“承诺”是否长期有效？这是养猪人zui为关切的问题。

有猪友戏称：“当孤单时才会想起我”，一句看似轻描淡写的调侃，背后实则饱含心酸和无奈，养猪是个脏活儿累活儿，有的时候赚赔还得看运气，压力不比哪个行当小。

不管现在还是当下，只有这个群体被正视、被理解，人们才不用担心哪一天碗里的肉不够吃，复养不易，“安全感”才是养猪人从始至终zui根本的需求。